体系认证

　　一、背景介绍

　　职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。

　　在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系要求》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系实施指南》，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。我国等同采用OHSS系列标准，2001、2002年分别发布了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系要求》和GB/T28002-2002《职业健康安全管理体系实施指南》。OHSAS18001标准2007年进行了修订，发布了OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》。我国等同采用该标准， 2011年发布了GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》。

　　2013年ISO国际标准化组织成立ISO/PC283职业健康安全管理技术委员会，制定一个新的国际标准，ISO45001《职业健康安全管理体系要求》。2018年3月12日，首个职业健康安全管理体系全球标准ISO45001:2018正式发布。我国等同采用ISO45001标准，2020年3月6日发布并实施了GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求和使用指南》。

　　2016年11月IAF通过了IAF 2016-15号决议，规定了ISO45001的转换期过渡期为ISO45001标准发布后的三年，即在2021年3月12日前完成ISO45001:2018代替OHSAS18001:2007认证标准的转换工作。

　　二、ISO45001/OHSAS18001标准介绍

　　1、OHSAS18001标准特点

　　1)建立管理体系来进行控制风险，改进绩效

　　2)采用PDCA循环

　　3)预防为主、持续改进和动态管理

　　4)遵守法规的要求贯穿体系始终

　　5)适用于所有行业

　　6)自愿原则

　　2、 ISO45001标准主要变化

　　ISO 45001的构建是在OHSAS 18001已有的规范上，其主要目标是相同的，都是为提高组织的职业健康安全绩效。同时也存如下不同之处：

• 使用了ISO管理体系的高级结构
• 更加关注“组织环境”
• 强调最高管理者的职责和领导作用
• 更加关注于管理职责
• 强调了基于风险的思维
• 更加关注于绩效的监视与测量 

　　三、建立并实施职业健康安全管理体系带给企业的效益

　　企业通过实施职业健康安全管理体系，控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效，获得效益，包括但不限于以下：

1. 为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南；
2. 安全技术系统可靠性和人的可靠性不足以完全杜绝事故，组织管理因素是复杂系统事故发生与否的最深层原因，系统化，预防为主，全员、全过程、全方位安全管理；
3. 推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；
4. 使组织职业健康安全管理转为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善的机制；
5. 促进进一步与国际标准接轨，消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒；
6. 有助于提高全员安全意识；
7. 改善作业条件，提高劳动者身心健康和安全卫生技能，大幅减少成本投入和提高工作效率，产生直接和间接的经济效益；
8. 改进人力资源的质量。根据人力资本理论，人的工作效率与工作环境的安全卫生状况密不可分，其良好状况能大大提高生产率，增强企业凝聚力和发展动力；
9. 在社会树立良好的品质、信誉和形象。因为优秀的现代企业除具备经济实力和技术能力外，还应保持强烈的社会关注力和责任感和保证职工安全与健康；
10. 把ISO45001/OHSAS18000和ISO9000、IS014000结合在一起将成为现代企业的标志。

　　四、适用范围

　　ISO45001/OHSAS18001标准为组织申请认证的依据标准，在标准的适用范围中明确本标准于任何规模、类型和性质的组织。目前国际上通过认证的组织涉及到国民经济中的各行各业。

　　      注：2021年3月12日以后不能申请OHSAS18001认证。

　　五、申请认证的条件

　　  申请ISO45001/OHSAS18001认证的组织应具备以下基本条件：

　　  (1)   具备独立的法人资格或经独立的法人授权的组织；

　　  (2)   组织应建立符合ISO45001/OHSAS18001标准要求的文件化职业健康安全管理体系，在申请认证之前应完成内部审核和管理评审，并保证职业健康安全管理体系有效、充分运行三个月以上；

　　  (3)   组织应向赛宝认证中心提供职业健康安全管理体系运行的充分信息，对于多现场应说明各现场的认证范围、地址及人员分布等情况；

　　  (4)   组织自建立职业健康安全管理体系始，应保持对法律法规符合性的自我评价，并提交组织的作业场所有害物质监测报告等文件。在不符合相关法律法规要求时应及时采取必要的纠正措施。